¿QUIÉN PIERDE CON LA CONCESIÓN DE PUERTOS DE JAPDEVA?: LA PROVINCIA DE LIMÓN

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Con esta serie de artículos pretendemos incitar a la opinión pública a efectuar un análisis imparcial acerca del coste/beneficio de la concesión de puertos, porque no se nos ha dicho quiénes seremos los grandes arruinados con la concesión de los puertos de JAPDEVA; pero sabemos que traerá más perjuicios que beneficios para las comunidades costeras del Caribe y para sus moradores.

La prensa comercial ha tratado de disimular –sin éxito- la inopia del Presidente Ejecutivo y del Concejo de Administración de JAPDEVA, en un bombardeo publicitario sin precedente, pero soslayando el asunto medular: esos funcionarios están dejando de aplicar las más elementales reglas de la administración de negocios para remediar los problemas gerenciales y de recursos humanos que adolece la institución.

Y es que la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica. (JAPDEVA) se subdivide operativamente en 2 Gerencias a cargo de políticos nombrados por la Presidencia de la República, así:

(1) la Administración de Desarrollo, encargada por mandato de su ley creadora de distribuir un 15% de los excedentes que genera la actividad portuaria en las comunidades de todo el litoral caribeño de Costa Rica; y

(2) La Administración Portuaria de JAPDEVA.

Ambas están bajo las órdenes de un Presidente Ejecutivo –Lic. Allan Hidalgo-, a quien corresponde implementar las medidas que se requieran para una gestión eficiente; y el Concejo de Administración dicta las políticas de la institución.

INVERSIONES EN OBRAS REALIZADAS POR LA ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO DE JAPDEVA, PROVINCIA DE LIMÓN POR CANTÓN (2006-2009)

Fuente: Sección de Presupuesto

Iniciamos a partir de hoy una serie de publicaciones con datos tomados del informe de labores 2006-2009 de la Administración de Desarrollo de JAPDEVA, con miras a que el Estado costarricense, liderado por la señora presidenta Laura Chinchilla adopte las siguientes acciones antes de aprobar cualquier concesión de puertos en el Caribe:

A. Que realice un estudio del impacto social que la concesión de puertos provocaría en los Habitantes y poblados de la vertiente “Atlántica” de Costa Rica.

B. Que establezca un Plan bien estructurado para mitigar el daño social que se causaría con la concesión de los puertos de JAPDEVA. Recordemos que en Limón el rezago alcanza niveles tan alarmantes que el Consejo Presidencial de Bienestar Social y Familia incluyó a 5 de los 6 cantones de la provincia en la lista de los 15 cantones con mayores carencias y falta de oportunidades del país. Ellos son: Talamanca, que es el más pobre entre los 81 cantones de toda Costa Rica, con un IDS de 0,0. Le siguen Limón en la posición #75 con un IDS de 13,5; Matina en la posición #72, con in IDS de 15,5; Siquirres en la posición #71, con in IDS de 17,0 y Pococí en la posición #69, con in IDS de 18,8.

C. Que gire directriz a los jerarcas de JAPDEVA para que apliquen las buenas prácticas administrativas con miras a mejorar los ingresos y el desempeño de la institución. Ejemplo: Que se compren grúas pórticas para Moín -donde no hay ni una sola-, y que se modernicen las del puerto de Limón y demás equipo accesorio.

Además, que se gestione ante ARESEP el aumento de las tarifas, mismas que no se ajustan desde hace 17 años, a pesar del acrecentamiento de los costos de operación de la institución a lo largo de los años, agravado por la crisis económica global que nos afecta desde hace 2 años, entre otras buenas prácticas que deberían implementar los directores y la presidencia ejecutiva de JAPDEVA.

Agradecemos todos los comentarios que nos hacen en el facebook: Conciencialimonense Pro Limón y los mensajes enviados al correo-e: conciencialimonense@gmail.com

Concesión de Puertos y Racismo en Costa Rica

Por Licda. Myrna Pierre

A pesar de que Costa Rica ha ratificado casi todos los convenios internacionales, declaraciones y protocolos en contra del racismo, carece de una política pública clara contra la discriminación racial. Consecuentemente, en los planes de acción nacional el Estado es indolente al no estimular el desarrollo humano en la provincia de Limón, reflejando “a los negros como foráneos a la nación y a los indígenas como los “otros” dentro de ella”. ¹

Por eso el pasado 28 de octubre de 2010 varios líderes Comunales del Cantón de Talamanca, expusieron ante la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos una serie de actos estatales violatorios de sus legítimos derechos a la propiedad. Quedó evidenciada la manera en que afrodescendientes, campesinos e indígenas son tratados en ciertos temas como personas marginales a la nación costarricense.

Lo anterior contextualiza la situación político social de los grupos minoritarios a lo largo y ancho de la provincia de Limón. A ello se suman las agresiones impunes que de forma sistemática realizan algunos medios de comunicación colectiva que crean estereotipos, estigmatizaciones, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia, fomentando una imagen negativa en el imaginario nacional, principalmente respecto de los afrodescendientes.

Como ejemplo, la periodista Vanesa Loaiza publicó en el diario La Nación del 6 de noviembre de 2010 que “Limón es un puerto de enormes desigualdades. Por sus muelles cruza el 80% de la carga marítima del país; pero en sus calles se pasea el desempleo y abundan la pobreza, la droga y la inseguridad. …. En el cantón central de Limón habitan 105.000 personas y más de 42.000 viven en la pobreza (40%)…Además, la delincuencia se adueñó de la cabecera de la provincia caribeña.… Como en ninguna parte del país, allí los asesinatos están a la orden del día.” ²

Ya el diario La Nación había publicado el 24 de setiembre de 2010 las manifestaciones que hiciera el médico Jaime Gutiérrez Góngora, tendiente al exterminio de todos los limonenses por ser -según él- los causantes de la violencia e inseguridad ciudadana que vive el resto de Costa Rica. ³ Este insensato planteamiento de tan distinguido profesional es reflejo de la transformación que el pueblo costarricense viene presentando como producto de políticas estatales discriminatorias hacia ciertas minorías étnicas. También es muestra de que paulatinamente los medios de comunicación colectiva hacen “lavado de cerebro” hasta llevar a algunos a querer adoptar prácticas de fanatismo extremo.

Por eso, con justa razón el 74% de los ticos encuestado en el reciente estudio “Percepciones de los costarricenses sobre la población afrodescendiente”, elaborado por el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y el Instituto de Estudios Sociales en Población (Idespo), consideró que los gobiernos anteriores y el actual le han prestado poca atención a la población negra. Esta percepción se agrava si a ese porcentaje se suma el 13% que considera que los gobernantes no han apoyado en nada a la gente de esta etnia.

Ciertamente el racismo no siempre viene acompañado de agresiones físicas, también se da a través de políticas públicas como las impuestas por diversos gobiernos en la últimas décadas en la provincia de Limón, propiciando el estancamiento de la actividad agropecuaria, del comercio, la industria y el deterioro socio económico de su población.

Además, la persistencia del racismo estructural contribuye al aumento de desigualdades sociales y económicas duraderas. Eso explica los niveles de pobreza de cinco de los seis cantones de Limón, los cuales encabezan la lista de los que tienen mayores carencias y falta de oportunidades del país, en la provincia que presenta la mayor cantidad de afrodescendientes. Entre ellos Talamanca –cantón que presenta la mayor cantidad de indígenas-, es el más pobre de los 81 cantones de toda Costa Rica, con un Índice de Desarrollo Social (IDS) de 0,0 según reconoció el Consejo de Bienestar Social y Familia del actual gobierno. °

Podríamos citar muchas manifestaciones puntuales de la discriminación estructural por parte de quienes administran el aparato estatal costarricense, en detrimento de la región caribeña y de sus pobladores, pero solo nombraremos las de mayor impacto actual: los proyectos de concesión de los puertos de JAPDEVA.

Su ley creadora obliga a JAPDEVA a propulsar el desarrollo de la provincia de Limón a través de la inversión en obras de interés comunal e infraestructura al servicio de los habitantes de toda la región. Sin embargo, los políticos de varias Administraciones –incluida la actual de la señora presidenta Laura Chinchilla- no han hecho los ajustes que las buenas prácticas administrativas señalan; se rehúsan a equipar las terminales portuarias con lo necesario para que puedan brindar un servicio eficiente; y sobre todo, no han aumentado en muchos años las tarifas por los servicios que brinda, a pesar de que los costos han sufrido fuertes incrementos, con lo que finalmente, el superávit para impulsar el desarrollo regional decrece cada año.

Aunado a todo lo dicho, el Consejo Nacional de Concesiones está a punto de adjudicarle a un oferente único la Concesión de Obra Pública con Servicio Público para el diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento de la terminal de contenedores en puerto Moín (TCM), sin haber efectuado el estudio de impacto social solicitado al Ejecutivo por parte de la Defensoría de los Habitantes desde hace más de 2 años.

Al obligar a JAPDEVA a ceder aproximadamente el 40% de la carga full contenedores que actualmente maneja, con la concesión de la TCM se dará una reducción de al menos el 60 % de los ingresos de la Institución. Esto hará recrudecer la problemática social, ya que habrá un rebajo a 5% del aporte de 15% que percibe actualmente la región caribeña con la Administración de JAPDEVA, disminución que estimamos en aproximadamente ¢2000 millones anuales.

Por eso hacemos el llamado a todos los residentes del Caribe de Costa Rica para que nos unamos en una sola fuerza. Pococí, Talamanca, Matina, Siquirres, Guácimo y Limón debemos levantar una sola voz y exigir a la Administración Chinchilla que detenga el abuso y la discriminación, porque previo a la concesión de la TCM debe elaborar los estudios de impacto social y diseñar un plan de mitigación de los problemas sociales para toda la provincia.

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¹Rangel, Marta (2008) Organizaciones y articulaciones de los afrodescendientes de América Latina y el Caribe. Santiago de Chile, CEPAL, pág.8.

² Drogas, desempleo e inseguridad sumen a Limón en la desigualdad , www.nacion.com

³El terror de enfrentar la realidad, www.nacion.com

° El IDS elaborado por el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), constituye un indicador resumen que mide las brechas sociales entre las diferentes áreas geográficas del país (cantones y distritos). El IDS contempla diversos indicadores específicos, que se agrupan en cuatro dimensiones: económica, participación social, salud y educación (entre otros: promedio consumo mensual de electricidad residencial, porcentaje de viviendas con acceso a internet, índice participación electoral, porcentaje de mortalidad de menores de 5 años, índice bajo peso en los niños y niñas, índice cobertura de agua potable, índice programas educativos especiales y porcentaje reprobación escolar). El valor del IDS oscila entre 0 y 100, correspondiendo el valor más alto al cantón o distrito con el mayor nivel de desarrollo y el más bajo al que presenta el mayor rezago en esta materia. ( http://www.casapres.go.cr)

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Para escuchar la audiencia en la CIDH acceda al siguiente vínculo y busque en la lista Situación de derechos humanos de los afro-caribeños, campesinos e indígenas del Cantón de Talamanca, Costa Rica…28 Oct. 2010: CIDH Hearings

Los peticionarios en la entrada de la OEA

Peticionarios durante la audiencia de la CIDH

Representantes del Estado de Costa Rica

Dinero para obras de bien comunal y microempresas de Limón cumplió 15 años guardado

-.Licda. Myrna Pierre Dixon.-

El artículo 8) de la ley No. 7454 de 22/11/1994, publicada en el Alcance No.38 a La Gaceta No. 243 de 22/12/1994, creó el Fondo de Desarrollo de Limón (FODELI) con una partida de $ 15 millones de dólares para facilitar líneas de crédito oportuno a los pequeños productores e inversionistas, y para realizar obras de bien comunal a lo largo y ancho de toda la provincia. Está adscrito a la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), cuyo presidente ejecutivo es el representante legal y quien preside su concejo director. En este momento ostenta ese cargo el abogado Lic. Allan Hidalgo.

Incomprensiblemente, la presidencia ejecutiva de JAPDEVA ha venido aplazando la distribución de estos recursos. No ha creado ninguna fuente de empleo innovadora y de calidad, ni ha facilitado las oportunidades a ningún microempresario, condenando injustamente a los limonenses a sufrir penurias socio-económicas de las más elementales.

El rezago alcanza niveles tan alarmantes que el Consejo Presidencial de Bienestar Social y Familia incluyó a 5 de los 6 cantones de la provincia en la lista de los 15 cantones con mayores carencias y falta de oportunidades del país. Los 5 cantones limonenses favorecidos por el gobierno de doña Laura Chinchilla para integrar el “Programa Comunidades Solidarias, Seguras y Saludables”, por contar con el peor Índice de Desarrollo Social son los siguientes: Talamanca, que es el más pobre entre los 81 cantones de toda Costa Rica, con un IDS de 0,0. Le siguen Limón en la posición #75 con un IDS de 13,5; Matina en la posición #72, con in IDS de 15,5; Siquirres en la posición #71, con in IDS de 17,0 y Pococí en la posición #69, con in IDS de 18,8.

El Índice de Desarrollo Social (IDS) elaborado por MIDEPLAN, constituye un indicador resumen que mide las brechas sociales entre las diferentes áreas geográficas del país (cantones y distritos).El IDS contempla diversos indicadores específicos, que se agrupan en cuatro dimensiones: económica, participación social, salud y educación (entre otros: promedio consumo mensual de electricidad residencial, porcentaje de viviendas con acceso a internet, índice participación electoral, porcentaje de mortalidad de menores de 5 años, índice bajo peso en los niños y niñas, índice cobertura de agua potable, índice programas educativos especiales y porcentaje reprobación escolar).El valor del IDS oscila entre 0 y 100, correspondiendo el valor más alto al cantón o distrito con el mayor nivel de desarrollo y el más bajo al que presenta el mayor rezago en esta materia.

Paradójicamente la Administración Chinchilla reconoce la situación ruinosa en que se encuentra la provincia de Limón; pero tolera que el presidente ejecutivo de JAPDEVA que ella nombró mantenga todos los recursos de FODELI guardados en el sistema bancario nacional, devengando intereses desde hace 15 años. Se estima que el caudal actual del Fondo ronda los ₵8.000 millones de colones.

El artículo 50 de la Constitución Política establece que “El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza.

Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado.

El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.”

Sobre la base de lo anterior, exigimos una explicación acerca de la inacción del presidente ejecutivo de JAPDEVA y que se sienten responsabilidades. También instamos a que los dineros de FODELI sean girados de inmediato a sus legítimos beneficiarios y demandamos que los perjuicios infligidos a la provincia de Limón sean mitigados prontamente por el gobierno.

Entrevista a exdiputado Mario Quirós Lara

Mario Quirós Lara: El actual esquema de concesiones es ruinoso para el país

Fuente: www.semanario.ucr.ac.cr

Sería “suicida” para Costa Rica continuar dando concesiones de obras o de servicios públicos si no se revisa el esquema de los contratos y la fiscalización de su cumplimiento.

Entrevista a expresidente ejecutivo de JAPDEVA

Juan Francisco Montealegre, empresario: Gobierno fabricó crisis para permitir privatización de muelle

Fuente: www.semanario.ucr.ac.cr

El expresidente ejecutivo de JAPDEVA dice que en Limón lo que se producirá es una guerra por el caos social y la inacción gubernamental.

¿Por qué me opongo a que se concesionen los puertos de JAPDEVA?

-.Licda. Myrna Pierre Dixon.-

A propósito de la pregunta que me hizo un joven, quiero compartir la respuesta públicamente. Me opongo a la concesión de los puertos porque va a traer para los limonenses consecuencias similares a las que sufrimos hace 15 años cuando se cerró el ferrocarril: más desempleo, aumento de la delincuencia, más drogadicción, y una terrible depresión en la economía local. El empobrecimiento va a ser para la provincia entera, porque los aportes de JAPDEVA para obras de desarrollo se van a recortar drásticamente, y acciones como la compra de recolectores de basura que se hizo recientemente en el cantón central, con varios cientos de millones de colones donados por JAPDEVA, ya no las veremos más. Esos dineros pasarán a engrosar las ganancias de algún concesionario privado. Hace más de 3 años empecé a observar los datos reales emitidos por CEPAL y vi que los puertos de Limón y Moín se mantienen entre los primeros 15 lugares, siendo de los más eficientes entre 65 puertos de América Latina. He leído el plan Maestro portuario y sé que los políticos que administran JAPDEVA se están saltando la FASE 1 que los obliga a equipar y ampliar las áreas que están en funcionamiento. Ahora dicen que no hay dinero, pero no han gestionado el aumento de tarifas en más de 20 años, a pesar de todos los aumentos en los costos de producción por las crecidas en el precio del petróleo y otros factores. También leí los carteles de licitación de la concesión, y para beneficiar al concesionario tramitaron para que asuma con un jugosísimo aumento de la tarifa apenas ingrese. Esto fue aprobado en tiempo récord ARESEP. Entonces estoy convencida que el problema de JAPDEVA es que tiene a las personas inadecuadas administrándola: en su Junta Directiva tiene empresarios cuyas empresas son usuarias de los servicios portuarios y han influenciado a los demás para que no les aumenten las tarifas y así abaratar los costos a sus empresas. También tiene varios directores que no saben nada sobre la actividad; y siempre ha tenido políticos en la presidencia ejecutiva y en las gerencias, tomando las grandes decisiones técnicas y gerenciales sin ninguna pericia en el ramo. Conclusión: la concesión de estos puertos es la estafa social más grande que se hará al pueblo limonense y al país, porque se va a regalar un excelente negocio para que lo aproveche un grupo privado, sacrificando los beneficios que el mismo reporta en estos momentos a toda la Nación. El día que dejen que JAPDEVA sea administrada por especialistas en materia portuaria, que apliquen las reglas mínimas de administración, planificación y mercadeo, veremos equilibrio en sus finanzas. Así ocurrió con el canal de Panamá. Esto es una exigencia que debemos hacer todos los limonenses, porque nosotros somos los beneficiarios directos de los excedentes de JAPDEVA, y por Ley está obligada a invertirlos en el beneficio de todos nosotros.

Falsas expectativas

Luis Vargas Araya

(Presidente Asociación de Profesionales de JAPDEVA)

Nos referimos a un artículo publicado en días recientes en el periódico “La Nación”, donde se menciona que el cartel de licitación para la concesión de la nueva terminal de contenedores de Moín asegura un canon de un 15% para el desarrollo socioeconómico de Limón. Deseamos aclarar que la última modificación al cartel de licitación, de fecha abril 2010, específicamente en la pagina 117 punto 11.7.1 “Metodología para fijación de las tarifas”, el punto 7, textualmente indica;”Un aporte para el Desarrollo socioeconómico de la Provincia de Limón estimado en un 5% de los ingresos brutos...", obviamente esta modificación es contraria a lo indicado en dicho artículo.

De igual manera en la página 60 del mencionado cartel, en el punto 6.4.2 "Variables de Adjudicación" del apartado "Evaluación de la Oferta Económica", también se establece que, " El oferente que no ofrezca un porcentaje para el desarrollo regional, no obtendrá puntos en esta variable.", lo cual implica que no existe obligatoriedad de los posibles oferentes de aportar dicho porcentaje, y lo que es peor, en el caso de existir un único oferente bien podrían adjudicarse con un aporte risible o con ninguno.

Así las cosas, con todo respeto, indicamos que la información contenida en dicho artículo no se ajusta a la realidad actual y con el propósito de evitar falsas expectativas en una de las comunidades económicamente más deprimidas del país, por consideración y sus implicaciones merece ser aclarada.