Mario Quirós Lara: El actual esquema de concesiones es ruinoso para el país
Fuente: www.semanario.ucr.ac.cr
Sería “suicida” para Costa Rica continuar dando concesiones de obras o de servicios públicos si no se revisa el esquema de los contratos y la fiscalización de su cumplimiento.
Fuente: www.semanario.ucr.ac.cr
El expresidente ejecutivo de JAPDEVA dice que en Limón lo que se producirá es una guerra por el caos social y la inacción gubernamental.
-.Licda. Myrna Pierre Dixon.-
A propósito de la pregunta que me hizo un joven, quiero compartir la respuesta públicamente. Me opongo a la concesión de los puertos porque va a traer para los limonenses consecuencias similares a las que sufrimos hace 15 años cuando se cerró el ferrocarril: más desempleo, aumento de la delincuencia, más drogadicción, y una terrible depresión en la economía local. El empobrecimiento va a ser para la provincia entera, porque los aportes de JAPDEVA para obras de desarrollo se van a recortar drásticamente, y acciones como la compra de recolectores de basura que se hizo recientemente en el cantón central, con varios cientos de millones de colones donados por JAPDEVA, ya no las veremos más. Esos dineros pasarán a engrosar las ganancias de algún concesionario privado. Hace más de 3 años empecé a observar los datos reales emitidos por CEPAL y vi que los puertos de Limón y Moín se mantienen entre los primeros 15 lugares, siendo de los más eficientes entre 65 puertos de América Latina. He leído el plan Maestro portuario y sé que los políticos que administran JAPDEVA se están saltando la FASE 1 que los obliga a equipar y ampliar las áreas que están en funcionamiento. Ahora dicen que no hay dinero, pero no han gestionado el aumento de tarifas en más de 20 años, a pesar de todos los aumentos en los costos de producción por las crecidas en el precio del petróleo y otros factores. También leí los carteles de licitación de la concesión, y para beneficiar al concesionario tramitaron para que asuma con un jugosísimo aumento de la tarifa apenas ingrese. Esto fue aprobado en tiempo récord ARESEP. Entonces estoy convencida que el problema de JAPDEVA es que tiene a las personas inadecuadas administrándola: en su Junta Directiva tiene empresarios cuyas empresas son usuarias de los servicios portuarios y han influenciado a los demás para que no les aumenten las tarifas y así abaratar los costos a sus empresas. También tiene varios directores que no saben nada sobre la actividad; y siempre ha tenido políticos en la presidencia ejecutiva y en las gerencias, tomando las grandes decisiones técnicas y gerenciales sin ninguna pericia en el ramo. Conclusión: la concesión de estos puertos es la estafa social más grande que se hará al pueblo limonense y al país, porque se va a regalar un excelente negocio para que lo aproveche un grupo privado, sacrificando los beneficios que el mismo reporta en estos momentos a toda la Nación. El día que dejen que JAPDEVA sea administrada por especialistas en materia portuaria, que apliquen las reglas mínimas de administración, planificación y mercadeo, veremos equilibrio en sus finanzas. Así ocurrió con el canal de Panamá. Esto es una exigencia que debemos hacer todos los limonenses, porque nosotros somos los beneficiarios directos de los excedentes de JAPDEVA, y por Ley está obligada a invertirlos en el beneficio de todos nosotros.
Luis Vargas Araya
(Presidente Asociación de Profesionales de JAPDEVA)
Nos referimos a un artículo publicado en días recientes en el periódico “La Nación”, donde se menciona que el cartel de licitación para la concesión de la nueva terminal de contenedores de Moín asegura un canon de un 15% para el desarrollo socioeconómico de Limón. Deseamos aclarar que la última modificación al cartel de licitación, de fecha abril 2010, específicamente en la pagina 117 punto 11.7.1 “Metodología para fijación de las tarifas”, el punto 7, textualmente indica;”Un aporte para el Desarrollo socioeconómico de la Provincia de Limón estimado en un 5% de los ingresos brutos...", obviamente esta modificación es contraria a lo indicado en dicho artículo.
De igual manera en la página 60 del mencionado cartel, en el punto 6.4.2 "Variables de Adjudicación" del apartado "Evaluación de la Oferta Económica", también se establece que, " El oferente que no ofrezca un porcentaje para el desarrollo regional, no obtendrá puntos en esta variable.", lo cual implica que no existe obligatoriedad de los posibles oferentes de aportar dicho porcentaje, y lo que es peor, en el caso de existir un único oferente bien podrían adjudicarse con un aporte risible o con ninguno.
Así las cosas, con todo respeto, indicamos que la información contenida en dicho artículo no se ajusta a la realidad actual y con el propósito de evitar falsas expectativas en una de las comunidades económicamente más deprimidas del país, por consideración y sus implicaciones merece ser aclarada.
Proyecto Fortalecimiento de la Ciudadanía Activa desde la Perspectiva de Interculturalidad y Derechos Humanos
La Universidad de Costa Rica tiene el agrado de invitarle a las jornadas de reflexión y estudio sobre la población y cultura afro descendiente desde una perspectiva socio histórica y de realidad actual, de derechos humanos, interculturalidad.
Las jornadas están dirigidas a la población afro descendiente de la provincia de Limón.
La primera jornada será dedicada al abordaje de los principales aspectos históricos de la población afro costarricense, la cual será impartida por la Dra. Rina Cáceres y el Dr. Quince Duncan
Se realizará en las instalaciones de la biblioteca ubicada diagonal al gimnasio dentro del campus de la Sede Regional de Limón, el día sábado 5 de junio de 9 am a 1 pm.
Por Licda. Myrna Pierre, MBA
(Miembro del Equipo de Gestión local para el Desarrollo Humano en Limón)
El Consejo Nacional De Concesiones ya publicó la última modificación a la licitación pública internacional N° 2009LI-000001-00200 y se apresta a recibir las ofertas de la “Concesión de Obra Pública con Servicio Público para el diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento de la terminal de contenedores en puerto Moín”. (Ver documento en http://www.cnc.go.cr/).
Existen dos aspectos trascendentales en ese cartel que merecen la atención de toda la ciudadanía:
1. Establece en el punto 11.7”estructura tarifaria” (página 117), que el aporte del concesionario para el Desarrollo socioeconómico de la provincia de Limón será de un 5% (cinco por ciento) de los ingresos brutos.
2. En el punto 9.1 “Servicios públicos a ser prestados por el concesionario” (pág. 109), constituye a la TCM (nueva Terminal de Contenedores de Moín)…”como la única encargada de atender barcos portacontenedores -fully- celular container ships destinados a la importación y exportación de carga hacia y desde Costa Rica”.
Este intento de rebajar tácitamente a 5% el aporte del 15% que percibe la población con la Administración de JAPDEVA, configura la mayor estafa que un gobierno ha infligido al pueblo limonense en toda su historia. Recordemos que el Gobierno Central ha prometido reiteradamente que lejos de disminuir el aporte se incrementaría. Es así como en el primer cartel publicado, efectivamente se estableció un 15 % de aporte al desarrollo socioeconómico, porcentaje que luego se redujo drásticamente en la última versión al 5 %. Es importante considerar que mientras estos cambios se gestaban en perjuicio del desarrollo social, paralela y generosamente se incrementó la tarifa autorizada para el concesionario de $170/movimiento a $ 252/ movimiento, o sea casi un 50% de incremento. Y es que el daño es mayor a lo que parece, pues como se indica en el punto 2 anterior, se está generando un monopolio privado en la atención de barcos full contenedores, que además obliga a JAPDEVA a ceder aproximadamente un 40% de la carga que actualmente maneja en sus muelles, lo que significaría una reducción del 60 % de los ingresos de la Institución, disminución que se reflejará en los aportes que da al desarrollo regional. Esto lo que genera es una competencia desleal en contra de una Institución del Estado.
Lo anterior es una burla al Estado de Derecho y la violación del Derecho al Desarrollo Humano de todos los residentes de la Provincia de Limón quienes seguiremos condenados perennemente al sub-desarrollo humano y a la pobreza debido a decisiones burocráticas amañadas.
Creada mediante Ley Nº 3091 de 18 de febrero de 1963, y reformada en Ley Nº.5337 de 9 de agosto de 1973, JAPDEVA es el ente Autónomo del Estado con carácter de Empresa de utilidad pública que asume las prerrogativas y funciones de Autoridad Portuaria.
En virtud de dicha ley compete solo a JAPDEVA construir, administrar, conservar y operar los puertos existentes. Lamentablemente esta institución está siendo inmolada con inadecuadas e incoherentes decisiones políticas.
Acorde con su Ley creadora JAPDEVA debe cumplir también una función de ente propulsor del desarrollo de la provincia de Limón, a través de la inversión en obras de interés comunal e infraestructura al servicio de los habitantes de esta región. En las comunidades caribeñas existen economías formales e informales esenciales, que giran en torno a las actividades de JAPDEVA, las cuales se verán seriamente afectadas en la eventual concesión, con repercusiones ruinosas desde el punto de vista socio-económico.
Durante muchísimos años JAPDEVA ha asumido el rol que le corresponde al Gobierno en la provincia caribeña, destacándose en materia de infraestructura y apoyo a los pequeños productores de la región, así como en la construcción de escuelas, iglesias, fomento del turismo, mantenimiento de los canales del norte, instalaciones deportivas, atención de emergencias, etc.
A pesar de ese 15 % sobre los ingresos de la Institución que se invierten actualmente en Desarrollo, los cuales han rondado los ¢ 5.000 millones en los últimos años, los políticos que la administran no han logrado mitigar los indicadores sociales que señalan que una tercera parte de los hogares de la provincia de Limón están en la franja de pobreza -muchos más que en el resto del país-.
El distrito central de Limón -donde se ubican los puertos-, es el segundo a nivel nacional con mayor concentración de familias pobres, --más de 5.000--, solo superada por Pavas en San José.
El Poder Ejecutivo tampoco ha empleado eficientemente los recursos para disminuir el desempleo que supera el promedio nacional, ni para atender la seguridad ciudadana y la vulnerabilidad infantil, que en Limón presentan los peores índices de Costa Rica. El impacto de la pobreza repercute en el acceso a la salud y el acceso a la educación, reflejándose en el Cantón de Talamanca, con el índice de desarrollo humano más bajo de toda Costa Rica- (PNUD, Atlas de Desarrollo Humano Cantonal Costa Rica, 2007).
Por lo dicho, resulta abusivo el trueque pactado entre el gobierno y los trabajadores de JAPDEVA, de pagar $137 millones de dólares a cambio de permitir la concesión. Es obvio que cuando ese dinero se acabe tendremos que tolerar a 1.500 nuevas familias engrosando las estadísticas de deterioro socioeconómico, mientras los muelles construidos con el dinero de todos los costarricenses estarán produciendo enormes ganancias para el disfrute de unos pocos empresarios favorecidos.
